第八百四十三章、雅典奥运 19

    当时有一种说法“比翼齐飞”，也就是群众体育与竞技体育协调发展，而如今“一方面竞技体育辉煌到极点，一方面是省民身体素质持续下降，尤其是青少年健康持续滑坡”，从逻辑上来说也不矛盾，各郡府把金牌当作政绩工程，谁都看到了两条腿也就剩下“一条腿”了。

    我省社会体育的发展相对竞技体育强国来说存在着较大差距，从2000－2006年省体育事业经费用于“奥运争光计划”经费，可以看出，体育事业经费平均每年40%以上用于“奥运争光计划”，这相当用大部分经费实现少数精英培养，而绝大部分人口使体育经费平均起来少得可怜，社会体育主战场失去了经济保障，就像“无源之水，无本之木”。

    因此相对于人民群众对体育的需求和省外发达省份群众体育标准来说，群众体育还存在省人口基数大、公共体育设施人均占有量严重不足、农村体育基础设施少、指导人员匮乏；城市之间群众体育开展差别较大、东部地区好于西部地区、经济发达城市开展较好、而经济落后城市较差；城乡之间群众体育开展异化程度严重；群众体育管理体质与制度不利于开展群众体育工作等现状等突出问题。

    其次，社会体育中体育产业发展严重失衡。殷省的体育产业尚处于发展阶段，体育产业市场趋于成熟，筹资机制逐渐完善，初具体育产业管理体制和运营体制。但目前还存在很多的问题：

    1、体育产业链不健全，主体产业不能形成支柱性优势，内部结构的不合理，导致产品质量亟待提高，呈现出产业化程度低，缺乏人力、物力、资源优化配置以及品牌企业等。

    2、体育项目重复投资现象严重，缺乏整体规划布局，致使整个体育产业发展不平衡。体育项目非常丰富、竞技水平也相对较高，但受计划经济、区域经济发展水平的制约，体育产业的处于混乱和无序状态，没有整体规划，致使各地区体育产业发展不均衡。

    3、关于体育产业的法律法规尚未健全，合理有效地调控机制尚未形成。

    目前，我省已出台了大量详实合理的体育产业法规，但大多数是综合性的管理办法，对于各个环节细节的规定和描述大多不细致、不规范，更缺乏相对应的可操作性，在具体的实施过程中，很可能会出现理论与现实不一致的情况。所以，在全面完善各项综合性规定的基础上，应进一步针对各个项目制定有关的实施前提、背景、基础和细则，如体育产业经营的申办条件、经营条件、从业人员的资格认证等。

    另外，现今社会由于人们生活方式逐渐改变，由步行改为车行，由体育游戏改为电脑游戏，由养均衡改为营养过剩，这样导致人们对体育运动的意识减弱。

    据《青年时报》2008年10月报道称，2020年将殷省将进入人口老龄化社会，65岁以上的老人将超过11.2%，到本世纪40年代将达到峰值3.2亿人，占总人口的22%。如何结合老龄化社会发展社会体育?如何以提高省民体育意识来发展社会体育？将是未来社会体育发展的重要课题。

    2004年，紫塞府开始推动“村村通公路”工程。村村通公路工程，简称“村村通”。是省为构建和谐社会，支持新农村建设的一项重大举措，是一项民心工程。又称“五年千亿元”工程，该工程是指殷省力争在5年时间实现所有村庄通沥青路或水泥路，以打破农村经济发展的交通瓶颈，解决9亿农民的出行难题。该工程以省与郡出资为主，地方财政配套部分资金，决不允许向农民强制摊派。

    记者从交通运输部获悉，交通运输部刚刚发布了《殷省农村公路发展十年（2003年-2013年）》白皮书。白皮书指出，截至2013年年底，全省农村公路总里程达到378.5万公里。99.97％的乡镇和99.70％的建制村通了公路，其中97.8％的乡镇和89.0％的建制村的公路是沥青路、水泥路。全省98.6％的乡镇和92.8％的建制村通了客运班车，农村客运站总数达到24.6万个，客运班线数量9.6万条，平均日发车班次117万次。

    2003年，根据中央“三农”工作的部署和要求，交通部党组提出“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上沥青路和水泥路”的发展目标，启动了新殷省成立以来规模最大的农村公路建设。2013年，又根据农村公路建设的进展情况，进一步提出了“小康路上绝不让任何一个地方因农村交通而掉队”的新要求。经过十年发展，农村交通面貌发生了历史性变化，广大农民群众“出行难”问题得到有效缓解。

    交通运输部新闻发言人徐成光表示，目前，我省已进入全面建成小康社会的决定性阶段，农村公路发展也到了提质增效升级的重要关头。到2020年，我们的目标是：实现所有具备条件的建制村通硬化路，形成西部贫困地区“通村畅乡”、东中部地区“互联互通”的农村公路网络，所有乡镇都拥有等级客运站、建制村有客运站，并基本建立县、乡、村三级农村物流服务体系。

    与此同时，农村公路的养护质量也得到提升。到2013年年底，我省99.7％的县道、98.7％的乡道和96.1％的村道实现了有路必养。据2013年农村公路技术状况评定，优良率达到60.18％。

    为提高农村公路的安全水平，交通运输部还实施了危桥改造和安全保障工程，农村公路危桥数量不断下降。2013年年底，全省农村公路危桥为8.0万座、223.5万延米，比2007年减少1.0万座、34.6万延米。

    “村村通”是殷省一个系统工程，其包涵有：公路、电力、生活和饮用水、电话网、有线电视网、互联网等等。2004年1月16日，信息产业部下发了《关于在部分省区开展村通工程试点工作的通知》(以下简称《通知》)，同时出台了《农村通信普遍服务——村通工程实施方案》（以下简称村通工程方案），作为一个过渡时期的解决方案。

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